今年以来，我国经济形势持续向好向优，叠加近期全国多地出现持续高温天气，用电负荷快速攀升。国家能源局深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，“一省一策”指导有关地方全力做好常规和应急场景下电力保供工作。
一、用电负荷创新高情况
7月10日，全国用电负荷今年首次创历史新高，达到15.18亿千瓦(历史极值15.08亿千瓦，2025年7月17日)，较7月初上涨超1.5亿千瓦，相当于增加一个日本的用电负荷。今年以来，全国用电需求保持旺盛增长态势。华北、东北、西北、南方等4个区域，广东、海南、宁夏、甘肃、陕西、福建等16个省(自治区)用电负荷累计59次创新高。目前，全国能源电力供需形势总体平稳，各地均未出现需求响应和有序用电情况。
二、电力电量增长原因分析
经济发展是用电增长的根本原因。今年1—5月，全社会用电量累计达4.2万亿千瓦时，同比增长5.7%。分月来看，3月增长3.5%，4月增长6.0%，5月增长约6.9%，呈现明显的增速加快趋势。分产业来看，第二产业用电量达2.73万亿千瓦，同比增长5.1%。其中，高技术及装备制造业用电量增速达到9.7%，充分体现在“两新”政策驱动、产业结构转型等因素作用下，我国经济发展韧性和内生后劲持续增强。第三产业用电量8055亿千瓦时，同比增长8.6%。其中，充换电服务业、互联网数据服务用电量增速分别达到56.8%、44.6%，直观反映我国数字经济、绿色低碳两大新兴赛道的强劲发展活力。
高温天气是拉升负荷上升的直接因素。7月初以来，受副热带高压西伸北抬影响，全国大部分地区平均气温常年同期偏高0.5—1℃，西北地区高温态势尤为突出，叠加近期南方区域陆续出梅，空调降温负荷集中释放，全国用电负荷快速拉升。据测算，今夏全国平均气温每升高1℃，将带动用电负荷上涨4000—5000万千瓦，连续高温天气还将进一步拉升用电需求。
三、下一步工作
当前已进入度夏电力保供关键期，国家能源局将会同有关方面，以常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有预案为目标，压实保供主体责任，严守民生用电底线，全力保障经济社会发展和人民生活用电需求。
一是强化监测预警，一省一策指导电力保供工作。强化与气象部门协同联动，滚动跟踪台风移动路径、南方出梅进程及高温发展态势，动态研判能源电力供需形势，及时发布预警信息。督促重点地区能源主管部门、电力企业全面落实已经印发的“一省一策”电力保供举措。
二是强化多源协同，保障用电高峰时段供电能力。督促各电力企业压实保供责任，充分发挥大电网、大通道、大市场作用，加大分时错峰互济力度，推动系统备用在更大范围内共享。夯实煤电机组兜底保障作用，统筹调用气电、抽蓄、储能等灵活调节电源。用好用足虚拟电厂等新业态资源，全力做好用电高峰期电力供应保障。
三是守牢安全底线，确保民生用电可靠供应。指导有关地方、电网企业落实落细防灾减灾措施，对重要输电通道、易涝地区配电设施、老旧小区及城中村等薄弱区域开展特巡特护，全力提升电力设备运行可靠性。发挥应急机制作用，严格落实“先复电、后抢修”工作要求，最大程度减少极端天气突发事件对人民正常生活的影响。
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